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1. 总督和巡抚哪个大？都管什么？

总督和巡抚哪个大？都管什么？

一、总督、巡抚的来源

①总督

总督，从字面理解，“督”是中央派出监督、提督地方之意，属于典型的中央大员。

总督出现在明清两朝。最早出现于明朝正统年间，朝廷用兵麓川，由兵部尚书王骥主总督军务，“总督”一词正式成为官衔。此后，于谦也以兵部尚书总督京师军务；地方因事也亦多派总督，事毕即撤。总督属于临时职衔，自直到成化五年两广再设总督，其职为开始专设开来，成为定制，但终非地方正式军政长官。

清朝总督成为地方最高级长官，总管一省或数省行政、经济及军事，尊称为“督宪”、“制台”等，官阶为正二品，但可通过加兵部尚书兼都察院右都御史衔从一品；加兵部右侍郎兼都察院右副都御史衔，正二品。

②巡抚

巡抚，以“巡行天下，抚军安民”而得名，也含有中央派出之意，属于典型中央大员。

巡抚在北周与唐初都有出现，均由派官至各地巡抚之事，系临时差遣，“巡抚”亦未成为官名。巡抚始设于明洪武二十四年，由懿文太子朱标巡抚陕西，当然亦系临时差遣。但是永乐十九年，朝廷派遣蹇义等26人分巡各省，巡抚制度正式产生。宣德年间，于谦、周忱等6人分抚南北直隶等处 ，从此各省常设巡抚官渐成制度。巡抚初设，仅为督理税粮 ，总理河道，抚治流民，整饬边关，后遂偏重军事。明代巡抚多进士出身。

清朝继承明朝制度，巡抚一方面总揽一省之军政，被视为“封疆大吏”，另一方面，又必须作为地方长吏接受巡按代表中央所进行的纠举督察。

二、总督、巡抚的区别

总督与巡抚皆为地方军政大员，合称督抚。但总督权力较巡抚大，巡抚位于总督之下。地方总督多由部院正官中推选，以尚书、侍郎任者，亦加都察院正官(都御史﹑副都御史﹑佥都御史)职衔。专务总督除部院正官外有寺卿至其位者，加官如尚书、侍郎制。巡抚只掌管一省之政务、军务与经济。

总督官衔略高于巡抚，前期督权远过于抚，如两江总督按例兼辖江苏、安徽、江西三省，而末期安徽、江西两抚即不再听命于总督。

总督和巡抚要比较大小，那就要从这些官职形成及其发展入手，不能静态的看待督抚官职大小和职能权力，官职的职权是一个动态系统。

一、总督这一职务，最早起始于明朝，是一个临时性的编制，由中央部级官员以上的人员担任，因事而设立，事情完结，总督这个职务也就没有了。譬如，最早的总督是于谦，在瓦剌俘获明英宗围攻北京时，于谦任兵部尚书、总督京师防务，全权负责北京的防御工作，统帅大军22万，当地官员都受他管辖，权利非常大。瓦剌退兵后，于谦的总督职务也就撤销了。明朝从此之后多有派遣地方总督，大都因事而设，权利比较大。

到了明朝中后期，由于西北边防和东北边防的吃紧，蒙古和女真建立的后金持续威胁明朝的边境，这些地方的总督成了常态，如“三边总督”（西北）、“蓟辽总督”（东北）、“浙直总督”（倭寇），这些总督是当地军政一把手，如果威胁解除，要撤销的。（袁崇焕雕像，曾任职蓟辽总督）

清朝建国初期***用了明朝的官制，到乾隆时期总督这一职务被固定下来，成为定制。清朝乾隆时期有八大总督：直隶、两江、两湖（又称湖广）、两广、闽浙、陕甘、四川、云贵，1906年，东三省改将军为总督，称“东三省总督”，凑齐清朝的九大总督。

二、巡抚这一职务最早起始于北周、隋唐时期，是一个临时性的职务，到明朝洪武年间的1391年才开始设立巡抚制度，初期是中央派遣的巡抚地方，后成为定制，为一省行政长官。清朝沿用明朝制度，巡抚这一职务没有多大变化，一直沿用到秦朝灭亡。

一、官职对比。

明朝时期的总督一般为从一品或者正二品，而明朝的巡抚一般是正二品或者从二品，总督官职要高于巡抚一个品阶。明朝的总督一般都是皇帝信赖的正部级官员，加尚书衔为从一品，名副其实的封疆大吏，巡抚也在其管理之下，总督和巡抚是否是从属关系，要皇帝亲自确认。

清朝的总督成为定制后，总督和巡抚官职大小同清朝一样的规定，但是两者不是从属关系，而是同事关系，总督无权处理巡抚。总督的权力相比于明朝缩减了不少，总督这个职位只是制衡地方权力。（直隶总督衙门旧址）

二、职能管辖对比。

明朝的总督是名副其实的地区一把手，军政财一手抓，不过是一个临时职务，管辖的范围不固定，有时只是为了战争需要，管控战争区域，最多的总督曾经管理七个省，管辖境内的巡抚都受到总督的制约。清朝时期，总督管理一省或者数省的军务、监督地方，而巡抚只管理地方的民政，也有军队，巡抚的军队成为抚标，双方的职权是相互交叉的，职责分得并不十分明确，中央***的目的就是互相制衡，不能让一方做大，两者都是中央管理的地方大员。

答：关于总督和巡抚的官阶大小的问题，我以清代官职来进行一个解答。

一、关于总督。

总督作为外官是从一品官。他全称叫做“总督某某等处地方· 提督军务粮饷· 兼巡抚事”。是地方上最高的长官,掌釐治军民，综制文武，察举官吏，修饬封疆。因循明制，清初时期的总督没有加衔，到了康熙年间确定了总督加衔制度。以正二品的兵部侍郎授官可以加衔为兵部尚书。意思就是总督到了地方已经算是位极人臣的地步了。

总督一般情况是管辖1-3个行省。这里要说一下，清代在中原地区设置行省，在边疆地区设置将军制。有清一代共有11个总督，分别是，东三省总督、直隶总督、两江总督、两广总督、湖广总督、闽浙总督、四川总督、云贵总督、甘陕总督、漕运总督、河道总督。

其中河道总督和漕运总督并没有实际管辖的行省，但是他的地位也是非常高的。

二、关于巡抚。

巡抚基本上来说是作为总督的下属出现。品秩上是从二品。具体负责宣布德意，抚安齐民，修明政刑，兴革利弊，考核群吏等工作。在雍正年间也定下加衔制度。由侍郎授者，改兵部右侍郎兼右副都御史衔；由学士、副都御史及卿员、布政使等官授者，俱为右副都御史；由左佥都御史或四品京堂、按察使等官授者，俱为右佥都御史。

巡抚基本上只掌管一个省的事宜，所以在一般人看来巡抚已经是本省最大的官了，那么是否和总督之间有冲突呢？特别是在乾隆十八年，因为漕运总督和河道总督没有实际管辖行省的缘故，改成巡抚。所以中间就出现了很多的知识上的混乱。

总督与巡抚皆为地方军政大员，合称督抚。

在清朝总督是管理几个省份，而巡抚只是管理一个省，从职权范围来讲是总督大。

而且总督主要管的是地方军队，对他管理区域内的军队均有调度的权利，而巡抚是只能调动他所管理的某一个省份的军队，从实权来讲还是总督大。

总督偏军事，巡抚主管民生，两者方向不一样。

总督官衔略高于巡抚，前期督权远过于抚，如两江总督按例兼辖江苏、安徽、江西三省，而末期安徽、江西两抚即不再听命于总督。

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